PRODECON. Acuerdo de recomendación (devoluciones de saldos a favor) - Consultoría y Asesoría Especializada en Negocios

PRODECON. Acuerdo de recomendación (devoluciones de saldos a favor)

El pasado 19 de noviembre del año 2019, la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente (PRODECON) publicó el acuerdo de recomendación 25/2019.

A través de dicho acuerdo se alude al plazo de resolución de las solicitudes de devolución de saldos a favor, que de acuerdo con el artículo 22 del Código Fiscal de la Federación (CFF) es de cuarenta días hábiles, independientemente de que la resolución sea o no favorable; así también, precisa que la autoridad no deberá considerar un plazo de tres meses al amparo del artículo 37 del CFF, cuando se trate de resoluciones no favorables a los contribuyentes y de cuarenta días hábiles solamente cuando se trate de resoluciones procedentes, toda vez que dicha determinación viola los derechos fundamentales de los contribuyentes de legalidad, seguridad y certeza jurídicas (artículos constitucionales 14 y 16), así como el principio general referente a que la norma especial debe prevalecer sobre la norma general, es decir, las normas contenidas en el artículo 22 del CFF prevalecen sobre las normas contenidas en el artículo 37 del mismo código, ya que es, dicho artículo 22, el que regula plazos para promociones particulares consistentes en solicitudes de devolución.

Adicionalmente, la PRODECON precisa a través del acuerdo de recomendación 25/2019 que el argumento de la autoridad fiscal consistente en que la resolución emitida por ésta, con base en el artículo 37 del CFF, o bien la consideración de resolución negativa, pueden impugnarse mediante medios de defensa; constituye una violación al artículo 22 del CFF al pretender que el contribuyente litigue un recurso o juicio, demandando respuestas a las que de conformidad con el artículo 22 del CFF tiene derecho.

Finalmente, mediante dicho acuerdo de recomendación se puntualiza que, la autoridad fiscal no debe invocar la jurisprudencia 2a./J.73/2010 (la cual indica que la facultad legal de la autoridad no precluye cuando la solicitud de devolución no se resuelve dentro del plazo legal), con el objeto de resolver de manera no favorable dichas promociones; esto, con base en la reforma a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos efectuada el 10 de junio de 2011, mediante la cual el Estado Mexicano se compromete, entre otras cosas, a interpretar las normas relativas a derechos humanos, favoreciendo a las personas la protección más amplia (principio pro persona contenido en el artículo 1° de la CPEUM), es decir, la autoridad tiene la obligación de acudir a la norma especial, es decir, el artículo 22 del CFF, cuando se trata de promociones consistentes en solicitudes de devolución y de respetar el plazo para sus resoluciones, esto es, cuarenta días hábiles, considerando que se trata del plazo que mayor beneficio ofrece a los contribuyentes y mediante el cual se respetan sus derechos fundamentales.

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